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更多的时候，陈余年觉得自己这个所谓的机构，根本不像是城市政府，更像是一个后勤部门。
正是因为能力的不足，所以才有了分工相互不干预的场面。现在想想，现在城市治安安定，功劳还在张春扬身上，这个冷漠的执法官，一系列制定出来的条例之严，高达90％的死刑率，残忍不留情面的执法手段，才保证了这里人们没有发生混乱和犯罪。
陈余年虽然年纪六十余岁，但在凶兽基因的改造之下，状态又仿佛恢复到了年轻时，头脑灵活，身强力壮。更何况，没有吃过猪肉，也见过猪跑路吧？从古到今，一路发展下来，一个城市需要什么部门，部门的职责又是什么，绝大部份人还是知道的。
“城市里的人才很多，可是任由这样闲置着他们，太过于浪费了。拥有管理经验的，我们要吸收进来，组成一个个部门。有技术的，同样要组织好，没有条件，我们就要创造条件，自力更生，才会让城市得到发展，能够自给自足。”
周立明所说的这一些，很多人都可以考虑得到，但是生存在这凶兽占据区内的人们，他们在绝望之下，只是麻木地生活着。
正如当初在湘A市里，有着军队的保护，又是在没有凶兽的后方，可是人们依然是陷入到迷茫与绝望当中，不知道明天会怎么样，什么时候凶兽出现。大后方尚且如此，更何况是生活在占据区内的人们？在不知道明天是怎么样的思想下，人自然就失去了动力，日子得过且过。
当时的吕光荣分析不错，人只有有了精神寄托和信仰，才能在绝境中爆发出漏*点来。
无疑，大后方成熟的执政经验，累积了近百年的政治艺术发挥出重要的作用，超级战士的推出，英雄的铸造，新式武器的展示，还有千万士兵的组建，成功的挽回了人们的信心，让迷茫的人们相信，收复失地，重建家园，抵御凶兽，这一切都是有可能的。
信仰和希望的力量，确实是巨大的，在大后方呆过的周立明，非常清楚这一点。
所以周立明想要让整个城市都行动起来，有漏*点，有活力，就必需要让他们看到希望，有着他们的信仰。这一方面，周立明本身就是一个英雄角色，从自己身上打主意，已经成了必然，也只有自己才能够激发他们的斗志。
真正说起来，陈余年他们当初的私心，还是非常的重的，毕竟他们当初的权力，也是来自于其他人的手里。利用高过对方的等级，成为了这个城市的统治者。他们也害怕有更高等级的超级战士出现。
周立明的横空出现，让他们充满了苦涩，虽然说权力并没有改变，可是头上有着一个可以管到自己的人，终究是让人不太舒服。周立明想要打造出一个坚固的城市，超级战士的等级提升，已经成了必然，谁知道在更多更高级的超级战士出来后，他们会不会被人无情地踢开。
X战队里教会周立明的东西，实在是太多太多了，陈余年他们的担心，周立明还是可以瞧得出来的。
趁着离开超级战士制造中心，返回别墅群的机会，周立明说道：“只有一个安定的内部，才能够团结发挥出更大的力量。我知道你们担心的是什么。人的眼光，应该放得更长远一些。不要仅限一城一池。六级凶兽的出现，已经传递着一个危险的信号，一座城市连一只六级凶兽也无法抵挡，拿什么来面对第七等级，甚至更高等级的凶兽？”
“只有加强超级战士的数量和等级，才是生存下去的不二法门。既然我给过你们保证，自然是算数，无论以后是不是有更多的五级超级战士出现，还是六级，甚至是七级，都不会改变你们的权力。”
周立明如此直白的话，让陈余年多少有些尴尬，但更多的，还是恍然大悟，周立明所描述的道理，不正是落后就要挨打的道理吗？更何况，总长已经说了，眼光放长一些，不要限于一城一池。
突然陈余年还是觉得，自己确实是老了，没有年轻人的野心与冲劲。
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第一百八十一章 城墙
第一百八十一章城墙
做为凶兽中数量最为庞大的，自然是多足虫兽，不要小看它是凶兽中最低等的存在，单体能力确实是很脆弱，几发子弹就可以让它失去战斗力，一个手雷一发炮弹，就可以将它送进到地狱里，运气好的时候，甚至可以用冷兵器解决掉它。
如果因为这样，你就认为它毫无威胁，那么等待着你的，即将是死亡。
周立明在皖J市的时候，亲眼目睹过凶兽袭击时的狂潮，数量庞大的多足虫兽，它们铺满了整个城市外面的田地，发出震耳欲聋的“沙沙”声，六条腿狂奔之下，速度惊人。它们小巧的身体，越过田野，建筑物，山岭，树林……无可阻挡地冲进到阵线里，用巨嘴将一个个士兵咬死。
经历六次凶兽狂潮，经过统计，被凶兽杀死的人当中，竟然有高达55％是多足虫兽贡献的。
如何阻拦住多足虫兽，就意味着伤亡率会降低一倍过。但是谈何容易，整个城市的武器，只有可怜的十几支冲锋枪，和几十支手枪，用来执行治安可能还行，但用到防御凶兽上，和废铁没有什么两样，想要防御住凶兽大潮，只能依靠超级战士。
困难重重之下，只能是换位思考，从另外一方面入手。
刚刚着手组建的市政府机构，缺少的是人而已，完整的城市，当初的人们是逃走了，但是高楼大厦总不可能带走吧？各部门单位，都安逗地保留了下来。这些地方，在陈余年的命令下，马上征收起来，形成一个空荡荡的部门。
单是整理这些事务，就花去了几天的时间，看得出来，组建这些部门单位，不像想象中这么简单。
西阳市现在的幸存居民们，全都是好奇于上面在搞些什么，为什么要清理出这些单位部门？虽然才几天的时间，可是一些敏感的人，已经开始感觉到西阳市的变化，似乎开始和以前有所不同了。
随着这些单位部门的清理到了尾声，接下来就是展开全市所有幸存居民的人口普查。
临近一月的天气，变得寒冷起来，整个天都是阴沉沉的，一直下着小雨。这种天气，人们本应该躲在分配到的家里，除了领取最低保障餐外，几乎不会离开家门一步，躲在温暖的被窝里。甚至会有一些人，连饭也不想吃了，就懒在床上。
可是现在，人们不得不冒着雨外出，在一条条街道上排起了长队，等待着人口普查。
很多人纷纷抱怨起来，这糟糕的天气，又是缺少雨具，还让不让人活了。可是每一条街道上，都有着执法者存在着，不想死的话，可以抱怨，但是想捣乱，除非真的不想活了。有着执法者的存在，不管愿不愿意，都乖乖地站好，耐心等待着。
酷法尽管不可行，但没有铁腕的手段，凭着少数的人，如何统治着若大的一个城市？
至少目前看来，酷法之下，还是收到了效果，从一条条有秩序的街道中就可以看出来。没有想象中的混乱，没有想象中像菜市场一样的“嗡嗡”声响，也没有拥护堵成一团。在酷法面前，才让这些普通人，也拥有了钢铁一样的纪律性。
“听说了没有，这一次人口普查，暗含玄机啊。”
一条队伍里，一个中年人用低沉的声音说着，他小心地四处张望，确定执法者没有看到后，才是松了一口气。虽说排队的时候小声说明并不是什么犯了条例的事情，可是执法者给人的心理阴影，还是太重了。
排在这中年人前面的，是一个很精干的男子，他望着这队伍，淡淡地说道：“以前陈余年成为城市领导者的时候，整个城市就像是一个烂摊子，如果不是有着执法者存在，这城市早就混套了。现在突然要进行人口普查，确实是让人费解。”
这中年人也是点头，指了指天，说道：“会不会是西阳市又变天了？”