冉雍见伍封皱起眉头，笑道：“大将军定是在想，这么一来怕令岳的府第小了，不成样子，怕法师不悦？”
伍封道：“在下正是这么想。”
冉雍笑道：“其实这四府之中，以监军府的官署最少，除了一个武库之外，便只有令使，府中只开一衙便可，府第又怎会小呢？何况日后莱南的州城夷维，法师任这个州城之宰最为合适，夷维离主城也不算太远，日后玄菟的邑城也在不远处，往来其间也方便。何况监军其实是个闲职，主城中这座监军府衙，只有在大将军离莱夷之境外出时才用得上哩！”
伍封见他这么细小的事也想到了，胸中的学问真是深不可测，叹道：“由先生之才便可推知孔子之学，鲁君不用孔子为政，真是其蠢无比的事。”
庆夫人道：“封儿的所有家臣之禄秩便由先生按制所订，均要比其他家高出一倍，以励士人。冉先生再派速骑发下令去，将九族之长招到主城来，封儿回临淄之前，须得向宣布这诸般政事。三日之后与各族议事，九族的邑城之地，就烦先生先予以分置，立春之后各族便可以建城了。”
冉雍对这些正是最为擅长，点头答应。
伍封道：“四州之宰需得慎重，莱南由法师任州宰，其余三州之中，墨爱才智极佳，可任莱西州宰，只是这莱北和莱东的州宰，暂缺其人。”
冉雍奇道：“那晏安在莱南多年，为何不用呢？”
伍封道：“此人我另有用处。”
庆夫人道：“我看九师父极有才智，楚姬更是熟于世情，不如让九师父任莱东的州宰，莱北有这主城，州宰可以暂缺，那座铜山便交给伍傲这内史去管。”
大致议定之后，伍封溜到后院叫上公输问和妙公主三女，由巫金等数十名遁者、叶柔和燕女剑姬陪着，先到城中四下看过，然后入了外郭的都辅军营址。
平启等人带着大军在此驻扎，庆夫人早已调了数百人在此远木建营，平启等人便督着士卒练习剑矛。
伍封入了大帐，将平启等人叫了过来，吩咐各人职司。
大将军之下设监军一人，由玄菟灵担任，以下由赵悦、蒙猎二人为左右领，练兵由蒙猎负责，赵悦训养信鸽，暂不招兵。
另设亲卫军一队共千人，不属都辅军之制，战时为军，在军营时兼充侍从侍婢，这也是国君亲定的，公输问任大将军府总管，兼任亲卫军统领。统领之下设左右二领，由招来和平启担任。
亲卫军分内外二营，内营由巫金四十五名遁者、慕元等倭人族一百勇士、三十六剑姬组成，居于大将军府中后院。内营设三百人，分作六队，内设女儿营一队五十人，由巫金、巫木、巫火、巫土、巫水、叶柔管辖，称为六佐领。各佐领不算士卒之中，故内营尚缺女卒十人，男卒一百一十人。
外营共七百人，需从征来的都辅军中精选。其中六百人教以车战、骑射、弩射、水战和夜战之术，再由鲍宁和鲍兴日后从都辅军中选百名精壮大汉为御者，精练剑术和御车行船之技，二鲍为佐领，兼武库的左右司库，辅管武库中的所有战马、兵车、革甲、辎重，属于外营所辖。招来、叶柔的那几位师兄妹都为军中小将，此七百人驻守大将军府前院，外营在内城的营房中练兵，内营人少，便在府中练兵。外营平日驻守金库和武库，以备特别的军事行动，由平启和招来任左右统。这七百人均缺。
两军官职相若，都辅军的左右领与亲卫军的左右领禄秩相同，因养兵极少，这两军所有将官士卒均倍给禄秩。
许长蛇手下投降的那班人早已交给了伍傲，编入隶臣之籍，被伍傲分派到各处整地筑城去了。
伍封道：“此为军中编制，眼下各队中甚多缺员，先不要招慕军员，日后从九族之兵中挑选，务要体力极佳能耐久战者。”
众人见他安置有度，一齐答应。
伍封又将莱夷五百里的政制宣布。众人见吴舟随伍封之日甚短，居然能跃身为士师，与玄菟灵和伍傲一级，便知伍封量才用人，不分亲疏，惊奇之余，也为吴舟高兴。
吴舟在齐国本是个小小的契约官，实则是个小吏，弃官投到伍封手下做家臣，本是鉴于伍封领了莱夷之地，又感于伍封用人不疑，待人以诚，原没有想过会升得这么快。如今这士师一职，在莱夷的身份便相当于晏缺这大司寇在齐国的身份一样，极为尊崇，当下十分感激，不住的逊谢。
公输问与伍封才相识数日，便被委以重任，甚至还当上大将军府总管这种最亲信的职位，为伍封用人不疑的坦诚态度甚是感动。
诸事安排好后，众人各施其责，自去忙碌，亲卫军便入了大将军府中。
午饭之后，人报索家牛和乐浪声来访，伍封到了大堂，见公输问这新任总管正与二人谈笑甚欢，他们都是夷人，也是旧识，是以少了一层隔阂。
伍封到了堂上，索家牛和乐浪声一起下跪施礼，伍封还礼后，将二人扶起身来，道：“家母先来主城，多亏了老爷子和舵主相助，才不缺了人手。”
索家年头戴青巾，满脸黝黑，一看便如田间之农夫。他笑道：“小人们本是大将军的领民，大将军和夫人是莱夷九族的主人，派人来充施力役，正是应该的。”
乐浪声也道：“就算小人们不派人来，夫人一声吩咐下来，我们也得乖乖地调集人手来。当年国异建主城，靠的也是我们两族和天鄙族人。”
伍封想起吴舟是乐浪声的表弟，吩咐家人道：“去将士师请了来。”
众人分宾主落座之后，伍封道：“你们既然此此充了力役，下次要征调力役时，你们二族便可不用了。”
索家牛道：“听说大将军想在莱夷为九族重新划地，是否确有其事？”
伍封道：“不仅要重新划地，我还拟建十城，用以盛民，其中九城交给九族，也免得各族之人受山洪雨水侵伐。”
索家牛和乐浪声大喜道：“大将军许我们入城，那是最好不过的事。其实我们各族人早想人城，可惜齐人对我们心有猜忌。如今莱夷的七座城中，虽然都有我们夷人的府第，但终不能聚集族人。”
乐浪声道：“我们族人在北口之旁，如今这北口已被‘海上龙王’徐乘侵破，此城又非我们族人所居，是以也未曾动用族人修葺。”
伍封问道：“听说你们族人与徐乘交战数次，那徐乘真的很厉害么？”
乐浪声叹道：“他们的人数近三千人，有战船无数，来往甚是快捷。我们族中的船都是些渔船，怎是其敌？”
伍封道：“他们用些什么战船呢？”
乐浪声道：“徐乘原是吴国水军司马，水攻齐国不得，居海上为盗。这些战船都是吴国的战船，形狭而长，船速极快，名曰‘三翼’。其中大翼长九十尺，宽十五尺，乘士卒四十人，浆手五十人。”
伍封惊道：“九十人之船，用浆手五十，无怪乎其快。”
乐浪声又道：“其中翼更快，长六十尺，宽十三?