陈宫的想法是经过了深思熟虑地结果。并非兴之所致。
凤翔对特别领地的定位，最初只是希望多出一个战略据点，使得凤翔的影响范围大幅度扩大。随着阿牛与烧当羌人的接触，以及八宝谷密道的原因，龙飞镇不仅已经具备了战略据点的功能，还有了更好的发展空间。
如果龙飞只能孤零零地矗立在凉州，陈宫也不会生出大力发展龙飞的念头。凤翔的附属领地可以在特别领地附近兴建，使得龙飞的发展有了更为便利地条件！有了附属领地的支持，意味着凉州的人口规模、生产能力都能得到大幅度提升。
当然，特别领地必须保持绝对的隐密性。这也意味着龙飞生产出来的物品，很难在凉州本地贩售，即使想运回凤翔，那运输成本未免太高了点，貌似这已经成了龙飞是否可以转型为第二个生产基地地关键。但陈宫还是想到了倾销地——羌人世界！
陈宫认为，如果能够通过烧当羌，建立一个间接的贸易体系，使凤翔能够与整个羌人领地经商，那将是一个庞大的市场！
目前与凤翔有交往的羌人部落只有烧当羌。烧当羌目前的人口数。在整个羌人世界中只能排在中下游。人口少，当然市场规模就小。但就是烧当羌这个小部落也有数万人口，为了满足烧当羌部落对铁制品地需求，龙飞就有名铁匠没日没夜地不断劳作，这还是没有包括武器制作地情况下！
当看到凉州特使送来的信件后，某城主独自一人在城主办公室内静思，一个时辰后，阿牛作了回复：同意。
接到某城主地回复后，陈宫迅速地作出了调整。
龙飞虽然无法拥有附属领地，但凤翔升级为二级城市之后，又获得了两个附属领地的名额。这两个领地名额，阿牛全部给了凉州，以便凤翔在凉州的基地能够迅速地扩大规模，并使得更多的乡民从难民营中解脱出来，投入到生产中去。
凤翔第十四附属领地：牧歌镇，一级乡镇，镇长杰巴。为解决凤翔在凉州领地的粮食问题危机，高级饲养员杰巴挺身而出建立的附属领地，当前人口：人。领地发展方向：畜牧业养殖。
凤翔第十五附属领地：铁锤镇，一级乡镇，镇长拟老戈。为集中力量开展铁器、武器制作，高级铁匠拟老戈挺身而出建立的附属领地，当前人口：人。领地发展方向：铁匠生产基地。
尽管阿牛接受了陈宫的建议，同意将凉州领地打造成第二个生产中心，但某城主也有交代：“凉州也必须注重自身的粮食生产，不一定要做到完全的自足，但至少要使凉州的粮食储备，足够军民使用三个月以上”，牧歌镇的建立，正是体现了陈宫对某城主要求的执行状况。
牧歌镇的镇长杰巴是一名烧当羌人，与卡桑大叔同一批加入凤翔。
烧当羌人要么是天生的饲养员，要么是天生的马夫，要么两则兼之，杰巴刚好就属于第三种情况——高级马夫高级饲养员。不过，在牧歌镇，杰巴不需要与战马有太多交集，这个附属领地的主要职责，就是为特别领地提供肉食，除此之外，牧歌镇还能提供一种重要的副产品：皮毛。
在幽州、并州、凉州等边陲州郡，以及匈奴、乌桓、羌人等异族所在的苦寒之地，皮毛并没有多高的价值，但若是将皮毛运回中原大地，皮毛将被广泛地应用于制衣、制毯、纺织等领域，立马身价倍增。
至于铁锤镇的建立，更是说明陈宫已经确定了面向羌人市场的重点产业：铁制品！
铁锤镇，是凤翔第二个铁匠生产基地；
除了以粮食生产（军屯）为发展方向的附属领地之外，以铁匠为主体的附属领地数量，超过了其它所有职业，可见凤翔对铁匠的重视。事实上，铁匠已经逐渐成为凤翔最重视的生产行业。
战火纷飞的三国时代，除了人口之外，最重要的战略物资无外乎三种：战马、武器、粮食。
阿牛没有打算将凤翔打造成全国最大的“农村”，即使真的那么做了，凤翔的粮食产量也不见得能在全国占万分之一的份额；优质战马的贸易凤翔已经有了一定的基础，不论西羌战马，还是乌桓战马，凤翔都已经有了稳定的进货渠道。不过，战马的贸易中，凤翔所扮演的角色其实是倒卖者，并非凤翔自身的出产；三大战略物资中，凤翔唯一有可能大展拳脚的便是武器生产。
凤翔的铁匠人才，实在太多了……
羌人世界不仅需要大量的武器，日常生活、生产中对铁器的需求也很大。铁锤镇虽然还没有足够的铁匠，但陈宫期望中的“覆盖整个羌人世界的贸易网络”也仅仅存在于臆想中，铁锤镇现在只需要满足烧当羌的订单、并尽可能地加快人才培养就可以了。
来自于龙飞城的另一个重大消息，便是雷霆骑兵已经全员装备上了“铁壁”重铠，在李进的带领下，前往匈奴大草原“打猎”去了。
偏处于凉州一隅的龙飞，在击退了羌人的那波进攻之后，已经俨然成了一块净地，短时间内不太可能卷入到战争中去。这样的和平环境，对龙飞的发展相当有利，但对于雷霆骑兵的成长，怎么也算不得是一个利好消息。
很早以前，某城主就定下让雷霆铁骑去匈奴草原上练兵的方针，这样的决定完全没有“对匈奴侵略者以血还血、以牙还牙”的考虑，仅仅是希望借助匈奴人强悍的战力，使凤翔多出一支精兵罢了。
某城主不知道的是，随着雷霆骑的进入，众多匈奴人口口相传：草原上出现了一支刀枪不入的“魔军”！
正文 第４４７章 刀枪不入？
大汉北方的广阔区域，是众多的游牧民族的地盘，匈奴、鲜卑、乌桓等部族都有着不俗的实力，其中骁勇善战的匈奴骑兵颇为著名。
由于塞外生活条件艰苦，一场大风雪便可能让游牧民族的牛羊冻死无数，出于生存压力，这些游牧民族不得不将屠刀挥向了南方的邻居。无数次经验证明，以农耕文明为主的汉人占据着肥沃的土地，有着舒适的气候（相对而言）和堆积如山的生活必需品。
最令游牧民开心的是，汉人虽然有着先进的文明和科技，但沉溺于享乐的汉人在战场上表现出来的单兵能力，只能用“惨不忍睹”来形容。当然，汉族军队有着品质优秀的武器、严整的军阵、坚固的城池……没有关系，游牧民族并不打算与汉族军队硬碰硬，也没有奢望占领汉人的城池坚守，他们需要的，只是隔三差五地抢掠物资和人口，在汉族大军围上来之前，利用骑兵的机动性脱离战场迅速北遁。
尽管大汉朝曾多次取得了与匈奴大会战的胜利，一度打得匈奴人欲哭无泪，但只要给匈奴人一些休养生息的时间，缓过气来的匈奴骑兵，仍然会孜孜不倦地掠夺汉族平民。汉族部队可以赢得几场大战役，匈奴人同样可以赢得无数场掳掠的胜利，很难讲清楚，谁是真正的胜利者。
继卫青、霍去病之后，在对匈奴人的战斗中，汉朝仍涌现出了一些名将，使得匈奴人不敢轻易大举南侵。但到了东汉末年，衰弱的汉室已经无力与匈奴人对抗，北陲重镇的官员只能在坚固的城池里一边瑟瑟发抖，一边祈祷匈奴人不要打进城来。
匈奴战马的铁蹄，越来越深入